Funktionale Selbstverwaltung und ihre demokratische Legitimation

Inhaltsübersicht: Einführung in die Problemstellung und Gang der Untersuchung - I. Funktionale Selbstverwaltung und Demokratieprinzip: 1. Funktionale Selbstverwaltung: Gegenstand der Untersuchung: Die Wasserverbände für das Einzugsgebiet von Lippe und Emscher als Träger funktionaler Selbstverwaltung - Begrenzung des Untersuchungsgegenstandes: Ausnahme von grundrechtsgetragener und sozialer Selbstverwaltung - Fazit zum Untersuchungsgegenstand - 2. Das Demokratieprinzip des Grundgesetzes: Geltung des Art. 20 II GG auf Bundes- und Landesebene - Die Ausübung von Staatsgewalt - Das Volk als Legitimationssubjekt - Verschiedene Formen der Legitimation - II. Das Legitimationsdefizit der funktionalen Selbstverwaltung und die Möglichkeit der Behebung dieses Defizits durch verschiedene Legitimationsmodelle: 1. Das Legitimationsdefizit der funktionalen Selbstverwaltung am Beispiel von Lippeverband und Emschergenossenschaft - 2. Die verschiedenen Legitimationsmodelle im Hinblick auf Lippeverband und Emschergenossenschaft: Zulassung von Teilvölkern oder autonome Legitimation - Anerkennung weiterer Legitimationsformen - Lösungsmodelle im Hinblick auf das Defizit im organisatorisch-personellen Bereich - Einfachgesetzliche Disposition des Gesetzgebers - Rechtfertigung über Art. 87 III S. 1 GG - Besondere sachliche Notwendigkeiten als Abweichungsbefugnis - Einschränkungen aufgrund kollidierendem Verfassungsrecht - Modell des Bundesverfassungsgerichts - Zusammenfassung der Ausführungen zur Lösung des Legitimationsproblems im Bereich der funktionalen Selbstverwaltung - Beschränkung auf eigene Angelegenheiten - 3. Aufnahme einer Ausnahmebestimmung zugunsten der funktionalen Selbstverwaltung in das Grundgesetz: Möglicher Inhalt einer Ausnahmebestimmung - Das Landesverfassungsrecht und das Erfordernis einer bundesverfassungsrechtlichen Regelung - Vereinbarkeit mit Art. 79 III GG - Gesamtergebnis, Literatur- und Sachwortverzeichnis